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V-102: Wirtschaftsverwaltungsrecht

(zuletzt gehalten im Sommersemester 2021)

Inhalt und Ziel der Veranstaltung

Die Vorlesung behandelt das Wirtschaftsverwaltungsrecht (insb. Gewerberecht, Gaststättenrecht, Handwerksrecht, Ladenschlussrecht, Kammerwesen, Reform des Wirtschaftsverwaltungsrechts). Ziel dieser Vorlesung ist es, den Teilnehmern einen Einblick in die Strukturen und Besonderheiten des Wirtschaftsverwaltungsrechts zu geben, das auch im Assessorexamen eine Rolle spielt. Die Vorlesung ist jedoch auch für Nichtjuristen geeignet.
Auch wenn als Veranstaltungsform die Vorlesung gewählt worden ist, sind Fragen oder Diskussionsbeiträge der Teilnehmer jederzeit erwünscht.

Empfohlene Literatur

Als Lehrbücher können genannt werden:

  • Dirk Ehlers/Michael Fehling/Hermann Pünder (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht I - Öffentliches Wirtschaftsrecht, 4. Aufl. 2019 (insbes. § 15, § 18, § 19, § 20)
  • Werner Frotscher/Urs Kramer, Wirtschaftsverfassungs- und Wirtschaftsverwaltungsrecht, 7. Aufl. 2019
  • Huber/Unger, Öffentliches Wirtschaftsrecht, in: Schoch (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 2018, S. 627 ff.
  • Matthias Knauff, Öffentliches Wirtschaftsrecht, 2. Auflage 2020
  • Winfried Kluth, Öffentliches Wirtschaftsrecht, 2019
  • Jörg-Dieter Oberrath, Öffentliches Recht, 7. Aufl. 2021 (im Erscheinen)
  • Josef Ruthig/Stefan Storr, Öffentliches Wirtschaftsrecht, 5. Aufl. 2020
  • Utz Schliesky, Öffentliches Wirtschaftsrecht, 4. Aufl. 2014
  • Reiner Schmidt/Ferdinand Wollenschläger (Hrsg.), Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht, 5. Aufl. 2019
  • Burkhard Schöbener/Ralf Jahn, Fälle zum Öffentlichen Wirtschaftsrecht, 2. Aufl. 2009
  • Rolf Stober/Sven Eisenmenger, Besonderes Wirtschaftsverwaltungsrecht, 16. Aufl. 2016
  • Jan Ziekow, Öffentliches Wirtschaftsrecht, 5. Aufl. 2020

Bei den Saarheimer Fällen finden sich hier zudem einige Fallbearbeitungen zum Wirtschaftsverwaltungsrecht


Gliederung und Materialien (Vorlesungsfolien mit weiterführenden Hinweisen)

§ 1 Einführung

(Stand: Mai 2021)

A) Wirtschaftsverwaltungsrecht als Querschnittsrechtsgebiet und Abgrenzung zu anderen Rechtsgebieten
B) Einfluss des Wirtschaftsverwaltungsrechts auf das tägliche Leben
C) „Umgehungsbereitschaft“ im Wirtschaftsverwaltungsrecht
D) Gesetzgebungskompetenz für das Wirtschaftsverwaltungsrecht
E) Schwerpunkt des Kurses: Gewerberecht und Gewerbenebenrecht
F) Die Gewerbeordnung im Überblick

§ 2 Grundlagen und Grundbegriffe

(Stand: Mai 2021) Abmelden

A) Der Grundsatz der Gewerbefreiheit (§1 GewO)
B) Der Gewerbebegriff
C) Konzept der Titeltrennung der Gewerbeordnung und Abgrenzung zwischen stehendem Gewerbe und Reisegewerbe
D) Begriff der (Un-)Zuverlässigkeit

§ 3 Stehendes Gewerbe (§§ 14 ff. GewO)

(Stand: Juni 2021)

A) Anzeige nach § 14 GewO und ihre Rechtsfolgen
B) Gewerbeuntersagung nach § 35 GewO bei nicht-genehmigungsbedürftigem stehendem Gewerbe
C) Genehmigungsbedürftige stehende Gewerbe (§§ 30 ff. GewO)
D)  Überwachungsbedürftige Gewerbe (§38 GewO)
E)  Öffentliche Bestellung von Sachverständigen (§ 36 GewO) und Versteigerern (§ 34b Abs. 5 GewO)

§ 4 Reisegewerbe (§§ 55 ff. GewO)

(Stand: Juni 2021)

A) Begriff des Reisgewerbes
B) Genehmigungsbedürftiges Reisegewerbe (§ 55 Abs. 2 GewO)
C)  Reisegewerbekartenfreie Reisegewerbe (§ 55a und § 55b GewO)
D) Verbotene Reisegewerbe (§ 56 GewO)
E) Öffnungszeiten für reisegewerbliche Tätigkeiten (§ 55e GewO)

§ 5 Marktgewerbe (§ 60b, §§ 64 ff. GewO)

(Stand: Juni 2021)

A) Überblick: Besonderheiten des Marktgewerbes
B) Marktprivilegien
C) Formen des Marktgewerbes
D) Die Marktfestsetzung (§ 69 GewO)
E) Teilnahmeanspruch (§ 70 GewO)
F) Besonderheiten bei Volksfesten (§ 60b GewO)
G) Gemeinden als Veranstalter von Märkten und Volksfesten
H) Konkurrierende Veranstaltungen im Gewerberecht

§ 6 Handwerksrecht

(Stand: Juni 2021)

A) Rechtsentwicklung und Schutzzweck des Handwerksrechts
B) Verkammerung des Handwerks
C) Begriff des zulassungspflichtigen Handwerks (§1 HandwO)
D) Der Meisterzwang, seine Ausnahmen und seine Durchsetzung bei zulassungspflichtigen Handwerken
E) Das zulassungspflichtige Handwerk im Reisegewerbe
F) Verfassungs- und Unionsrechtskonformität der Zulassungspflicht im Handwerksrecht
G) Zulassungsfreie Handwerke und handwerksähnliche Gewerbe (§§18 ff. HandwO)

§ 7 Gaststättenrecht

(Juni 2021)

A) Rechtsentwicklung und Schutzzweck
B) Anwendungsbereich der Gaststättengesetze
C) Erlaubnispflichtige und erlaubnisfreie Gaststätten
D) Sperrzeitregelungen (§ 18 GastG)
E) Flatrate-Partys und Koma-Saufen
F) Nichtraucherschutz in Gaststätten

§ 8 Ladenschlussrecht

(Stand: Juni 2021)

A) Rechtsentwicklung und Gesetzgebungskompetenz
B) Anwendungsbereich des Ladenschlussrechts
C) Ladenschlussrecht im Reisegewerbe
D) Ladenschlussrecht im Marktgewerbe
E) Ausnahmen von der Ladenschlussverpflichtung
F) Verfassungsmäßigkeit des Ladenschlussrechts
G) Durchsetzung des Ladenschlussrechts und Rechtsschutz
H) Exkurs: Sonn-und Feiertagsrecht

§ 9 Gewerberecht der EU

(Stand: Juni 2021)

A) Bedeutung der Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit für das Gewerberecht
B) Ursprüngliche Fassung der RL 2005/36/EG über die Anerkennung von Berufsqualifikationen
C) RL 2006/123/EG über Dienstleistungen im Binnenmarkt
D) Art. 59 der RL 2005/36/EG über die Anerkennung von Berufsqualifikationen i.d.F. der i.d.F. der RL 2013/55/EU
E) RL (EU) 2018/958 über eine Verhältnismäßigkeitsprüfung vor Erlass neuer Berufsreglementierungen

§ 10 Wirtschaftsverwaltungsrecht und Verwaltungsverfahrensrecht

(Stand: Juni 2021)

A) Auskunftspflichten (§ 29 Abs. 1 und 3 GewO) und Datenverarbeitung (§ 11 GewO)
B) Nachschaurechte (§ 29 Abs. 2 GewO)
C) Verfahrensrechtliche Regelungen zur Umsetzung der Richtlinie 2006/123/EG über Dienstleistungen im Binnenmarkt
D) Gewerbe(un)fähigkeit von Personengesellschaften

§ 11 Wirtschaftsorganisation: Das Kammerwesen

(Stand: Juni 2021)

A) Verwaltungsorganisationsrechtliche Grundlagen des Kammerwesens

B) Anwendungsfälle und Aufgaben der Selbstverwaltung in der Wirtschaft

C) Probleme des Kammerwesens